中国国家知识产权局制定发布《深入实施<关于强化知识产权保护的意见>推进计划》

为深入贯彻习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，促进保护能力和水平整体提升，有力支撑知识产权强国建设，国家知识产权局制定了《关于强化知识产权保护的意见》推进计划。该计划于2022年10月28日正式发布。

《计划》明确了下一阶段知识产权相关法律法规的制定、修改具体时间表；强调了持续提升审查能力的重要性，提出了缩短审限的具体要求；在实践中加强新出台法律法规、司法解释、部门规章等的运用；加大打击侵害知识产权行为的执法力度；囊括了深化知识产权保护工作体制机制改革的重要举措；并在统筹推进知识产权领域国际合作和竞争、维护知识产权领域国家安全、加强知识产权保护资源供给和组织保障等方面进行了详尽规划。

下面摘列部分与实践关系最为密切的内容供参考：

 研究论证知识产权基础性法律重点问题，形成知识产权基础性法律草案建议稿。（2025年12月底前完成）

 推进《中华人民共和国专利法实施细则》《专利审查指南》修改。（2022年12月底前完成并持续推进）

 修改《著作权行政处罚实施办法》《作品自愿登记试行办法》《计算机软件著作权登记办法》《互联网著作权行政保护办法》，制定《军用计算机软件著作权登记暂行规定》、以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的相关规定。（2025年12月底前完成）

 制定《民间文学艺术作品著作权保护条例》并推动出台。（2025年12月底前完成并持续推进）

 形成《中华人民共和国植物新品种保护条例》修订草案。（2022年12月底前完成）

 制定《中医药传统知识保护条例》并推动出台。（2022年12月底前完成并持续推进）

 修改《关于规范申请专利行为的若干规定》。（2022年12月底前完成）

 发布《最高人民法院 最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确侵犯知识产权犯罪法律适用标准。（2023年12月底前完成）

 制定发布《最高人民检察院关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》。（2022年6月底前完成）

 制定出台《公证行业电子存证业务服务规范（试行）》。（2023年12月底前完成）

 研究制定商标行政执法指导手册。深入开展调研，积极破解商标行政执法中存在的难点问题，进一步完善调查取证规则，规范违法经营额计算。（2023年12月底前完成）

 修订完善企业知识产权管理规范国家标准。（2025年12月底前完成）

 推进《展会知识产权保护办法》修改。（2023年12月底前完成）

 制定出台《跨境电商知识产权保护指南》。（2022年12月底前完成）

 制定出台《展会知识产权保护指引》。（2022年12月底前完成）

 开展外观设计制度改革研究。（2025年12月底前完成）

 推进实用新型制度改革，引入明显不具备创造性审查。（2025年12月底前完成）

 持续提升专利商标审查能力，发明专利审查周期压减到16. 5个月以内，一般情形商标注册审查周期稳定在7个月，马德里领土延伸申请实质审查平均审查周期稳定在4个月。（2022年12月底前完成并持续推进）

 编制农业植物新品种保护审查指南，完成农业植物新品种权受理7000件以上、授权3000件以上，审查周期缩短15天。建立林草植物新品种保护管理系统，推进林草植物新品种权审批智能化和便利化改革。（2022年12月底前完成）

 制定出台关于做好新时代打击侵权假冒工作的指导意见。（2022年12月底前完成）

 出台关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定，优化技术类案件管辖布局，进一步完善知识产权案件跨区域审理机制。（2023年12月底前完成并持续推进）

 制定《关于加强中医药知识产权司法保护的意见》，促进中医药传承创新发展。（2022年12月底前完成）

 指导适用《关于审理申请注册的药品相关的专利权纠纷民事案件适用法律若干问题的规定》。（2023年12月底前完成）

 持续开展知识产权代理行业监管专项行动，巩固打击违法违规代理行为的高压势态。开展知识产权代理信用评价管理试点工作。（2025年12月底前完成）

 推进知识产权保护中心建设，建立健全知识产权纠纷快速处理机制。（2025年12月底前完成）

 全面加强侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知制度。（2022年12月底前完成）

 建立健全依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。（2023年12月底前完成并持续推进）

 落实《药品专利纠纷早期解决机制实施办法（试行）》，加强药品专利纠纷早期解决机制建设。（2023年12月底前完成并持续推进）

 完善国家知识产权行政保护技术调查官名录库，指导推动各地建立技术调查官制度。组织开展技术调查官能力培训。（2025年12月底前完成）

 严格准入登记，加强对知识产权相关司法鉴定机构和鉴定人的监督管理。探索建立农业植物品种纠纷技术鉴定中心。加强知识产权侵权鉴定能力建设，组织开展知识产权鉴定机构推荐备案工作。推进专利、商标侵权纠纷检验鉴定试点，制定知识产权鉴定规范系列国家标准，优化侵权损害评估方法。（2025年12月底前完成）

 推进国家知识产权保护示范区建设工作，遴选认定若干家国家知识产权保护示范区，打造知识产权保护高地。（2025年12月底前完成）

 推进国家版权纠纷调解中心立项建设。（2023年12月底前完成）

 开展全国商业秘密保护创新试点。（2024年12月底前完成）

 推进国家农业植物品种测试中心立项建设。（2023年12月底前完成）

 推动设立中国国际知识产权仲裁委员会。（2025年12月底前完成）

 加强国家级海外知识产权纠纷应对指导中心及各分中心能力建设，推动重点产业海外知识产权纠纷应对指导机制建设，指导企业积极应对海外知识产权纠纷。（2024年12月底前完成）

 面向中国非遗传承人开展知识产权研修培训。（2022年12月底前完成）

http://www.cnipa.gov.cn/art/2022/10/28/art_75_179971.html